5月10日，北京市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》的通知

京環(huán)發(fā)〔2022〕6號(hào)

　　各區(qū)人民政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　市生態(tài)環(huán)境局市發(fā)展改革委

　　市財(cái)政局 市規(guī)劃自然資源委

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務(wù)局

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市園林綠化局

　　2022年4月20日

　　北京市“十四五”時(shí)期土壤污染防治規(guī)劃

　　前言

　　加強(qiáng)土壤污染防治，事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)和中華民族永續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。要深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“全力以赴加強(qiáng)污染防治，全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境”，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化首都土壤污染防治，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”（以下簡(jiǎn)稱“三地”）齊抓共管，保障“米袋子”“菜籃子”和人居土壤環(huán)境安全。

　　本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《土壤污染防治法》）規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等要求，并結(jié)合土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等編制，系統(tǒng)提出了“十四五”時(shí)期本市加強(qiáng)土壤污染防治的總體思路、具體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　第一章 回顧與展望

　　“十三五”時(shí)期，北京市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制定和實(shí)施土壤污染防治法。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心”等重要講話精神，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障首都人民“吃得放心、住得安心”。

　　一、“十三五”時(shí)期成效回顧

　?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)，管理機(jī)制開啟新起點(diǎn)

　　全面加強(qiáng)黨對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)土壤污染綜合防控工作小組等7個(gè)專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設(shè)工作。土壤污染綜合防控工作小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等16個(gè)部門，高位統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治工作。

　　齊抓共管的管理格局基本形成。出臺(tái)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，把土壤污染防治擺在更加突出位置。制定有關(guān)職責(zé)分工的黨內(nèi)法規(guī)，明確由各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域土壤污染防治工作負(fù)總責(zé)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作格局。

　　“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合評(píng)審、信息共享”工作機(jī)制基本建立。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問題的意見》，共享耕地分類清單、安全利用信息，受污染建設(shè)用地及用途變更地塊信息等。市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》《關(guān)于完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作機(jī)制的函》《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程中加強(qiáng)污染地塊治理修復(fù)環(huán)節(jié)相關(guān)部門工作銜接的意見（試行）》，從機(jī)制上保障建設(shè)用地安全利用。北京市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄累計(jì)納入54個(gè)受污染建設(shè)用地，其中42個(gè)地塊已按要求移出名錄，保障了重點(diǎn)工程的土壤環(huán)境安全。

　　（二）有效管控、安全利用，土壤環(huán)境狀況良好

　　超額完成國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率“雙90%”目標(biāo)任務(wù)，土壤環(huán)境狀況良好且保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。完成包括國(guó)控和市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，完成重點(diǎn)監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物集中處置設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域周邊監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完成農(nóng)用地、未利用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和背景點(diǎn)土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

　　保障食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境安全。種植業(yè)化肥、農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收成果顯著，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，降幅累積均超過40%，利用率逐年提升，分別達(dá)到40%和45%以上；廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%。養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化水平大幅提升，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作、優(yōu)化施肥等措施，按照“產(chǎn)出一季、檢測(cè)一季”的原則開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品抽檢全部合格，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，有效保障了食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。每年更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，完成隱患排查、自行監(jiān)測(cè)。2018年至2020年，連續(xù)三年排查涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建立61家企業(yè)清單。完成13個(gè)重金屬減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)減排64%以上，超額完成減排8%的任務(wù)。完成162處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治。開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、尾礦庫(kù)安全隱患排查評(píng)估，未發(fā)生因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件。規(guī)范執(zhí)法程序，穩(wěn)步提高執(zhí)法能力。完成300余個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)其中需要風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地塊，有序?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，為首都建設(shè)提供約400余萬(wàn)平方米可安全再利用建設(shè)用地。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)、科學(xué)合理，管理體系開創(chuàng)新局面

　　政策文件逐步健全。2016年印發(fā)實(shí)施《北京市土壤污染防治工作方案》，2018年印發(fā)實(shí)施《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》，按年度印發(fā)實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃。完成北京市土壤污染防治立法前期研究，為推動(dòng)本市立法提供重要支撐。

　　標(biāo)準(zhǔn)指南體系逐步完善。持續(xù)發(fā)揮本市建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《土壤污染防治法》實(shí)施后的新要求，結(jié)合本市實(shí)際，發(fā)布實(shí)施《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB11/T656-2019）和《北京市重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)土壤污染防治工作。

　　評(píng)價(jià)考核體系基本建立。2項(xiàng)土壤污染防治指標(biāo)納入市政府績(jī)效考核，4項(xiàng)土壤污染防治指標(biāo)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。第三方評(píng)估結(jié)果顯示，各區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效顯著。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新舉措、勇于實(shí)踐，管理探索取得新突破

　　農(nóng)用地分類管理方面，為保障“吃得放心”，提前謀劃園林綠化用地土壤環(huán)境管理，出臺(tái)《北京市園林綠化用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，推動(dòng)構(gòu)建園林綠化土壤污染防治體系。結(jié)合本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植特點(diǎn)，完成全市園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，初步建立園地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，為園地分類管理和受污染園地安全利用奠定基礎(chǔ)。

　　建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控方面，為保障“住得安心”，創(chuàng)新開展關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，篩查關(guān)停企業(yè)7000余家，建立關(guān)停企業(yè)原址用地篩查臺(tái)賬，及時(shí)納入監(jiān)管范圍，為合理規(guī)劃土地用途、探索提前開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，探索“綠色設(shè)計(jì)-生態(tài)阻隔-生態(tài)恢復(fù)-綠色評(píng)估”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，通過植被設(shè)計(jì)形成天然屏障，利用土壤自凈能力，實(shí)現(xiàn)安全利用，避免高耗能大治理大修復(fù)，推進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　國(guó)家試點(diǎn)示范方面，作為全國(guó)土壤污染狀況詳查成果集成、全國(guó)污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)示范城市,充分發(fā)揮管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多次參與技術(shù)攻堅(jiān)，圓滿完成試點(diǎn)示范，為全國(guó)土壤污染防治工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　二、壓力挑戰(zhàn)與形勢(shì)展望

　?。ㄒ唬┟媾R挑戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期，全市土壤污染防治工作取得了顯著成效，但源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)支撐和監(jiān)管能力方面仍需加強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期土壤污染防治工作仍處于“爬坡過坎”“滾石上山”的關(guān)鍵期，高質(zhì)量推進(jìn)土壤污染防治工作面臨困難與挑戰(zhàn)。

　　1.源頭預(yù)防力度仍有待加強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品覆蓋面需進(jìn)一步擴(kuò)大,化肥利用率還需提升，農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系需逐步規(guī)范健全。工業(yè)源方面，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的土壤污染源頭管控需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)管控水平仍有提升空間

　　農(nóng)用地方面，果園、設(shè)施用地、林下經(jīng)濟(jì)用地等農(nóng)用地的土壤環(huán)境管理仍需進(jìn)一步完善。建設(shè)用地方面，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和土地再利用的用途規(guī)劃銜接還不夠緊密，已有調(diào)查結(jié)果對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)作用、國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)籌推進(jìn)作用尚未有效發(fā)揮。

　　3.技術(shù)支撐作用仍需大力推進(jìn)

　　農(nóng)用地方面，面源污染治理技術(shù)和農(nóng)藝調(diào)控等安全利用技術(shù)較為缺乏。建設(shè)用地方面，土壤修復(fù)技術(shù)仍以粗放的異位修復(fù)技術(shù)為主，需加快推進(jìn)原位修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究和應(yīng)用。

　　4.監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　本市建設(shè)用地環(huán)境管理起步較早，積累了大量土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)，但尚未出臺(tái)本市土壤污染防治條例。同時(shí)，“十三五”時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)《土壤污染防治法》的一系列配套政策文件，需結(jié)合新需求修訂完善本市地方標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)家文件相銜接、與本市實(shí)際相適應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)體系。土壤污染防治工作在協(xié)同推進(jìn)的力度和深度上仍有較大空間，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ǘ┬蝿?shì)展望

　　展望“十四五”，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，為深入做好土壤污染防治帶來難得機(jī)遇。

　　一是土壤污染防治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。土壤是農(nóng)作物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，土壤環(huán)境狀況直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。良好的土壤環(huán)境是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要保障。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)土壤污染防治工作提出了更高要求。

　　二是土壤污染防治是首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。首都綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展格局加快構(gòu)建，需要良好的土壤生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)支撐。新版城市總體規(guī)劃深入實(shí)施，首都城市戰(zhàn)略定位加快落實(shí)，各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，使得土壤污染源頭預(yù)防壓力總體趨緩；但經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地開發(fā)利用的需求，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的要求，對(duì)土壤環(huán)境提出更高要求。國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，環(huán)境治理新手段不斷涌現(xiàn)，人才隊(duì)伍逐步加強(qiáng)，為土壤環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的動(dòng)力和強(qiáng)大支撐。人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，“吃得放心、住得安心”關(guān)注度日益提高，對(duì)土壤環(huán)境健康有更高的期待。

　　三是土壤污染防治是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，部署了持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用、有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等具體任務(wù)?！侗本┦小笆奈濉睍r(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將“以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)保障土壤環(huán)境安全”作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

　　第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征、深入貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，接續(xù)攻堅(jiān)，穩(wěn)中求進(jìn)。深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，努力建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京。

　　二、規(guī)劃原則

　　預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持“三地”齊抓，落實(shí)準(zhǔn)入、減量、溯源、斷源等措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)源頭實(shí)施分類分級(jí)管理，嚴(yán)控新增土壤污染。

　　合理規(guī)劃，風(fēng)險(xiǎn)防控。依法落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查制度，充分利用已有調(diào)查結(jié)果，合理規(guī)劃受污染建設(shè)用地用途，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)耕地和重點(diǎn)園林用地分類管理。

　　科學(xué)施策，系統(tǒng)治理。深刻把握土壤環(huán)境保護(hù)工作主體多元化和污染治理綜合性，注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)多要素污染治理。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污。完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)土壤監(jiān)管能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，注重現(xiàn)代化監(jiān)管、監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用，嚴(yán)格依法開展環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法工作。

　　三、主要目標(biāo)

　　到2025年，土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控。

　　1.土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定方面，控污染增量、強(qiáng)源頭管控

　　農(nóng)業(yè)面源方面，綠色防控覆蓋率達(dá)到77%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度持續(xù)下降，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。

　　工業(yè)源頭方面，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)監(jiān)管單位、高中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)等隱患全面排查整治。

　　2.土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控方面，依法管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，逐步削減受污染土地面積

　　受污染耕地和園地全部采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

　　受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用全面管控風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

　　到2035年，土壤污染防治體系趨于完善，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平持續(xù)提升。

　　第三章 主要任務(wù)

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)土壤污染防治。農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”齊抓共管，深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，全面管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格保護(hù)未利用地土壤環(huán)境，完善土壤污染防治體系，為民服務(wù)“吃得放心、住得安心”。

　　一、深化細(xì)化農(nóng)用地分類管理

　　管住源頭，預(yù)防農(nóng)用地新增污染，化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度繼續(xù)下降，農(nóng)業(yè)廢棄物有效回收處置；管住地塊，深化耕地、園地和重點(diǎn)林地分類管理；夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理，保障“吃得放心”。

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源源頭管控

　　1.科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品

　　推進(jìn)化肥減量增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依法落實(shí)化肥使用量總量控制，全面推廣精準(zhǔn)施肥，開展測(cè)土配方施肥、種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥等為核心的高效施肥技術(shù)集成，大興區(qū)、昌平區(qū)等開展化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)糞肥（含肥水，下同）利用，科學(xué)規(guī)范推廣應(yīng)用有機(jī)肥、緩釋肥料、微生物肥料。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織。開展園林綠化用地減施化肥用量專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在98%以上的較高水平，單位面積化肥用量繼續(xù)下降，化肥利用率達(dá)到43%以上。

　　推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)植保專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，探索建立專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)綠色防控產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，創(chuàng)建蔬菜病蟲全程綠色防控示范基地。完善生物農(nóng)藥、天敵產(chǎn)品技術(shù)體系。推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等高效植保機(jī)械，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)一批智能化、自動(dòng)化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高重大病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建立園林綠化用地農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)制度，開展用量統(tǒng)計(jì)，突出綠色防控，分類分區(qū)分級(jí)推進(jìn)園林綠化農(nóng)藥減量。到2025年，全市主要農(nóng)作物綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到77%和55%，農(nóng)藥利用率保持在45%以上的較高水平，農(nóng)藥施用強(qiáng)度持續(xù)下降。

　　2.資源化利用畜禽糞污

　　嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用能力建設(shè)，加強(qiáng)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，建立畜禽糞污收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)。健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行抽查。加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污污染防治。

　　加快建設(shè)田間糞肥施用設(shè)施，鼓勵(lì)采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)適量施用，推動(dòng)開展糞肥還田安全檢測(cè)。培育壯大一批糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)主體。推進(jìn)科學(xué)規(guī)范、全程可控的綠色種養(yǎng)循環(huán)，通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，扶持一批專業(yè)化服務(wù)主體提供糞肥還田利用的收集、處理和施用服務(wù)，形成具備首都特色的種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可制度，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配備糞污監(jiān)控設(shè)施，防止糞污偷運(yùn)偷排。推動(dòng)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)定期開展自行監(jiān)測(cè)。依法查處無(wú)證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位以及糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。到2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率持續(xù)保持100%，全市畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。

　　3.循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物

　　嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，健全農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系。加強(qiáng)農(nóng)膜、包裝廢棄物回收，建成規(guī)范的回收網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局回收站點(diǎn)。大力推進(jìn)地膜源頭減量，積極探索推廣環(huán)境友好生物可降解地膜，在草莓、西瓜、蔬菜等種植基地，開展全生物可降解地膜試驗(yàn)與示范。禁止使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜。推廣一膜多用、適時(shí)揭膜等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)。積極開展農(nóng)膜回收示范區(qū)建設(shè)，培育專業(yè)化農(nóng)膜回收主體，發(fā)展機(jī)械化撿拾。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。開展農(nóng)膜使用與回收情況調(diào)查。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，以肥料化、飼料化為主攻方向，梳理主推技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的典型模式。完善秸稈資源化利用臺(tái)賬管理制度。到2025年，農(nóng)作物秸稈基本循環(huán)利用，全市秸稈綜合利用率保持在98.5%以上。

　　推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，強(qiáng)化農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，對(duì)參與推廣應(yīng)用綠控產(chǎn)品補(bǔ)貼的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，督促其將農(nóng)藥包裝物回收納入服務(wù)范圍；采取押金制、有償回收等措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收率統(tǒng)計(jì)。

　?。ǘ┘?xì)化農(nóng)用地分類管理

　　1.深化耕地分類管理

　　根據(jù)耕地土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境狀況例行監(jiān)測(cè)、耕地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、安全利用或修復(fù)效果評(píng)估等，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，及時(shí)更新分類管理清單。全面推行“田長(zhǎng)制”，采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。結(jié)合永久基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)評(píng)估和調(diào)整補(bǔ)劃工作，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)；建立永久基本農(nóng)田與永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)清單。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

　　制定“十四五”時(shí)期受污染耕地安全利用方案及年度工作計(jì)劃，明確安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地的具體管控措施。安全利用類耕地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，產(chǎn)出的食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出一季、檢測(cè)一季”，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。嚴(yán)格管控類耕地加強(qiáng)用途管理，采取用地性質(zhì)變更、控制使用用途等措施，不再種植食用農(nóng)產(chǎn)品。到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

　　根據(jù)耕地土壤污染類型和程度，開展安全利用示范試點(diǎn)，探索適合本市的耕地安全利用模式，篩選適宜本地且易推廣的安全利用措施，編制技術(shù)指南。研究建立安全利用措施跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)實(shí)施安全利用措施前后均種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地，開展安全利用效果評(píng)估。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。

　　2.推進(jìn)園地和重點(diǎn)林地分類管理

　　根據(jù)園地土壤污染狀況調(diào)查、土壤環(huán)境狀況例行監(jiān)測(cè)、園地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、安全利用或修復(fù)效果評(píng)估等，動(dòng)態(tài)調(diào)整園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，及時(shí)更新分類管理清單。對(duì)林下種植食用農(nóng)產(chǎn)品的林地，開展土壤污染狀況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建立種植食用農(nóng)產(chǎn)品林下經(jīng)濟(jì)林地分類管理清單。

　　制定并實(shí)施受污染園地、林下種植食用農(nóng)產(chǎn)品的林地安全利用工作方案，因地制宜采取相應(yīng)的安全利用措施，食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出一季、檢測(cè)一季”。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)超標(biāo)的，通過用地性質(zhì)變更、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、無(wú)土栽培等方式，不再直接種植食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格管控類園地試點(diǎn)采取限根栽培等“無(wú)土”安全利用方式。

　　3.促進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理

　　推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地試點(diǎn)調(diào)查。探索開展本市種植食用農(nóng)產(chǎn)品的典型設(shè)施農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和評(píng)估。

　　加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地日常監(jiān)測(cè)。開展土壤和食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，分析各項(xiàng)指標(biāo)變化趨勢(shì)，采取措施保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，已經(jīng)退化嚴(yán)重的設(shè)施農(nóng)用地，推進(jìn)輪作休耕或治理修復(fù)。

　　完善設(shè)施農(nóng)用地土壤環(huán)境管理要求。根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，出臺(tái)本市設(shè)施農(nóng)用地安全利用指導(dǎo)意見，保障設(shè)施農(nóng)用地長(zhǎng)效使用。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源及農(nóng)用地調(diào)查監(jiān)測(cè)

　　1.調(diào)查監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)面源污染

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)，布設(shè)種植業(yè)氮磷流失控制斷面。布設(shè)種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查核算方法，逐步摸清化肥農(nóng)藥使用變化情況。利用實(shí)地調(diào)研、臺(tái)賬抽查、智能終端采集等方式，對(duì)化肥農(nóng)藥投入、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　2.拓展農(nóng)用地污染狀況調(diào)查

　　13個(gè)涉農(nóng)區(qū)按照全國(guó)第三次土壤普查要求全面開展普查，結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、耕地類別清單調(diào)整更新結(jié)果，摸清耕地、園地土壤污染狀況，開展受污染耕地的溯源排查和成因分析，對(duì)于已查明的土壤污染源，采取有效措施切斷污染途徑。復(fù)耕以及擬開墾為耕地、果園和其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)墾土地，開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，方可納入食用農(nóng)產(chǎn)品種植地的復(fù)耕復(fù)墾計(jì)劃。曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地不宜復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。單獨(dú)收集和存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

　　二、全面加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控

　　管住源頭，預(yù)防工業(yè)用地新增污染，突出重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)源頭防治；管住地塊，落實(shí)“應(yīng)調(diào)查盡調(diào)查”，把好“入口關(guān)”，加強(qiáng)受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，把好“出口關(guān)”；夯實(shí)基礎(chǔ)，完善全過程管理，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，用好“一張圖”，保障“住得安心”。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)工業(yè)企業(yè)源頭防治

　　1.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入

　　推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄等，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入。新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目用地，依法開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并采取防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，防止新增土壤污染。鼓勵(lì)其他建設(shè)項(xiàng)目，在開工建設(shè)前開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

　　2.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭防治

　　更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理，及時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常情況。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立有毒有害物質(zhì)以及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備清單，開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)，分析有毒有害物質(zhì)排放控制情況、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)、隱患排查整改效果等，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。鼓勵(lì)采用原位風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)模式。

　　3.夯實(shí)重點(diǎn)行業(yè)土壤環(huán)境管理

　　加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染防控。深化重金屬污染物排放總量控制制度，按照“減量替代”原則，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入管理。對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)可能存在土壤污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估分析。完成國(guó)家下達(dá)的涉鎘等重點(diǎn)重金屬減排目標(biāo)。開展含電鍍工序企業(yè)隱患排查，防止“跑、冒、滴、漏”，根據(jù)排查結(jié)果開展電鍍工序綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)排查整治。

　　高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)的高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)，開展隱患排查，防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化本市特色行業(yè)管理。細(xì)化化工、電子、制藥、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)土壤污染源頭管控措施，提高管控措施針對(duì)性。2023年底前，房山區(qū)完成化工行業(yè)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成電子行業(yè)、大興區(qū)和昌平區(qū)完成制藥行業(yè)、順義區(qū)和懷柔區(qū)完成汽車制造行業(yè)土壤污染隱患排查試點(diǎn)示范。2025年底前，全市化工、電子、制藥、汽車制造完成一輪土壤污染隱患排查，并根據(jù)排查結(jié)果整改提升。

　　4.探索工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管理

　　試點(diǎn)開展工業(yè)園區(qū)土壤污染源頭防治，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照“一園一策”要求，制定土壤污染防治方案，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染防治責(zé)任，加強(qiáng)公共區(qū)域巡查、檢查，對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊、集中污染防治設(shè)施等公共區(qū)域開展土壤和地下水定期監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取必要的污染防治措施。燕山石化區(qū)、臨空核心區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)、順義科創(chuàng)區(qū)、天竺保稅區(qū)、興谷開發(fā)區(qū)等6個(gè)園區(qū)先行探索制定土壤污染防治方案并落實(shí)。新建園區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ǘ﹪?yán)格全過程風(fēng)險(xiǎn)管控

　　1.推進(jìn)關(guān)停企業(yè)原址用地篩查

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門關(guān)閉退出企業(yè)臺(tái)賬以及工業(yè)企業(yè)的實(shí)際關(guān)停情況，各區(qū)每年開展上一年度關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，及時(shí)將注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地納入臺(tái)賬監(jiān)管，臺(tái)賬信息納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。研究編制關(guān)停企業(yè)原址用地篩查工作指南。

　　2.強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查

　　用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，曾經(jīng)列入本市重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的地塊，化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地收回或變更為商業(yè)的地塊等，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等具有儲(chǔ)存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施的地塊，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。各區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要的實(shí)際情況，組織開展相關(guān)用地的土壤污染狀況詳查，科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定建設(shè)時(shí)序，在開工建設(shè)前依法完成治理修復(fù)。2023年底前，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)對(duì)利用老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的地塊，試點(diǎn)開展土壤污染狀況調(diào)查。

　　3.完善暫不開發(fā)受污染建設(shè)用地管理

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，且一年內(nèi)未進(jìn)一步開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的建設(shè)用地，納入暫不開發(fā)受污染建設(shè)用地管理范圍。各區(qū)定期更新臺(tái)賬，實(shí)施以防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。研究編制暫不開發(fā)利用受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控指南。

　　4.嚴(yán)格受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控

　　動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按規(guī)定向社會(huì)公開。名錄內(nèi)地塊科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案并組織實(shí)施。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡(jiǎn)稱“一住兩公”）。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過程監(jiān)管。落實(shí)污染土壤治理修復(fù)環(huán)節(jié)二次污染防治及施工信息公示要求，開挖深基坑的，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和本市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定。逐步建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。規(guī)范異位修復(fù)污染土壤監(jiān)管，保障規(guī)范、按期保質(zhì)完成處置。2025年底前，完成重點(diǎn)地塊原址污染土壤清挖和異位修復(fù)。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)。

　　探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。繼續(xù)開展受污染區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控與生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)，開展第一個(gè)5年回顧性評(píng)估。開展異位修復(fù)受污染建設(shè)用地試點(diǎn)，實(shí)施污染土壤異位處置時(shí)限承諾制，規(guī)范受污染建設(shè)用地原址用地和異位處置的污染土壤分階段效果評(píng)估模式。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果保障。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)完成后，相關(guān)責(zé)任人另行組織第三方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)?jiān)u審效果評(píng)估報(bào)告，保障地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量滿足用地要求。完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施與建設(shè)工程方案的銜接，采取工程阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，加強(qiáng)方案審查，避免后續(xù)開發(fā)建設(shè)對(duì)工程阻隔造成破壞。

　　5.規(guī)范后期管理

　　風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)效果評(píng)估確定需要開展后期管理的，制定后期管理計(jì)劃，加強(qiáng)后期管理實(shí)施情況監(jiān)督檢查，2023年底前，豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地塊后期管理實(shí)施情況開展一輪監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ?qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌

　　1.規(guī)范“一張圖”管理

　　可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊空間信息，以及受污染建設(shè)用地名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊空間信息，納入國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。根據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)進(jìn)展情況，適時(shí)更新。通過與國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)方案實(shí)施、確權(quán)登記等空間信息的疊加，充分用好“一張圖”。

　　2.合理規(guī)劃土地用途

　　在編制國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途?？赡艽嬖谕寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)的地塊，不宜規(guī)劃為居住用地以及中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利設(shè)施等公共管理與公共服務(wù)用地。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等重污染行業(yè)原址用地規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間?！笆杞庹未偬嵘睂ｍ?xiàng)行動(dòng)等騰退的短期內(nèi)無(wú)實(shí)施計(jì)劃的地塊，鼓勵(lì)劃入留白用地。

　　3.科學(xué)安排開發(fā)時(shí)序

　　涉及受污染建設(shè)用地分期分批開發(fā)建設(shè)的，以及受污染建設(shè)用地周邊土地開發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地原則上應(yīng)后開發(fā)；已開發(fā)的，原則上應(yīng)在有關(guān)受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地再投入使用。合理安排土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證的發(fā)放時(shí)序。

　　三、拓展強(qiáng)化未利用地保護(hù)

　　管住源頭，預(yù)防未利用地和尾礦周邊土壤新增污染；管住地塊，更新未利用地管理臺(tái)賬，因地制宜探索未利用地生態(tài)修復(fù)方式；夯實(shí)基礎(chǔ)，開展未利用地調(diào)查巡查，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。

　　（一）防控尾礦周邊土壤污染

　　1.加強(qiáng)尾礦庫(kù)和尾礦砂堆安全管理

　　建立全市尾礦庫(kù)管理臺(tái)賬，按“一庫(kù)一策”要求制定并落實(shí)防止土壤污染的安全管理措施，定期開展巡查和專項(xiàng)檢查，汛期加密檢查，防止?jié)?、垮壩等安全事故造成土壤污染。銷庫(kù)前開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)與評(píng)估，采取措施防止土壤污染。已實(shí)施銷庫(kù)，但未履行銷號(hào)公告的，仍按尾礦庫(kù)進(jìn)行安全監(jiān)管；尾礦砂全部清除的，對(duì)尾礦庫(kù)原址開展土壤污染狀況調(diào)查，確保下一步用地安全。加強(qiáng)對(duì)尾礦沙堆的巡查，做好擋土墻和壩體的防倒塌和防滲漏工作。

　　2.嚴(yán)格預(yù)防尾礦庫(kù)周邊土壤污染

　　尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位每年完成一輪土壤污染隱患排查，存在隱患的，及時(shí)采取措施消除隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)周邊土壤污染防治情況的監(jiān)督管理和定期評(píng)估。開展金礦歷史生產(chǎn)區(qū)周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　?。ǘ?shí)施未利用地閉合管控

　　統(tǒng)籌建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用地的規(guī)模關(guān)系，加強(qiáng)未利用地閉合管控，根據(jù)“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”結(jié)果，更新本市未利用地地塊管理臺(tái)賬，對(duì)未利用地土壤實(shí)施監(jiān)督管理。

　　因地制宜探索未利用地的生態(tài)修復(fù)方式。有復(fù)墾條件的未利用地要優(yōu)先復(fù)墾為耕地。對(duì)于其他未利用地，分類采取保護(hù)保育或生態(tài)修復(fù)等措施，按水、林、草等要素分別由各相關(guān)職能部門進(jìn)行管控，提升未利用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

　?。ㄈ?qiáng)化未利用地保護(hù)

　　推進(jìn)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握土壤環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)。利用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處傾倒垃圾、侵占使用等違法行為。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和巡查檢查表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的未利用地地塊，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)并控制開發(fā)利用。推進(jìn)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和巡查檢查結(jié)果在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理中的應(yīng)用。

　　未利用地?cái)M開發(fā)利用的，應(yīng)按照規(guī)劃用途相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)暫無(wú)開發(fā)利用計(jì)劃的予以保護(hù)，不得污染和破壞。未利用地被污染的，相關(guān)責(zé)任人組織開展土壤污染狀況調(diào)查，清除污染并恢復(fù)原狀。

　　四、提升現(xiàn)代化治理能力

　　推進(jìn)本市土壤立法，完善農(nóng)用地和建設(shè)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善“1+3”監(jiān)測(cè)體系，打好“遙感監(jiān)測(cè)+網(wǎng)格巡查+現(xiàn)場(chǎng)檢查”執(zhí)法組合拳，深化宣傳教育，提升適應(yīng)新形勢(shì)新要求的能力水平。

　?。ㄒ唬┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.推進(jìn)地方立法

　　開展廣泛調(diào)查研究，梳理土壤污染防治工作成效，凝練本市特色做法，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展土壤污染防治地方立法研究。聚焦構(gòu)建具有首都特色、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制順暢、措施得當(dāng)?shù)耐寥牢廴痉乐误w系，優(yōu)化土壤污染防治制度設(shè)計(jì)，補(bǔ)充細(xì)化農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地污染防治措施，完善支撐保障體系，推動(dòng)本市土壤污染防治立法。

　　2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　完善建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，規(guī)范土壤調(diào)查和監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等行為。編制建設(shè)用地土壤修復(fù)方案編制導(dǎo)則、暫不開發(fā)利用受污染建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控指南、重點(diǎn)建設(shè)用地遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作指南。

　　研究農(nóng)用地分類管理配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全利用效果評(píng)估等技術(shù)規(guī)范。

　?。ǘ┨嵘寥辣O(jiān)測(cè)能力

　　1.完善綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　在國(guó)控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。增加醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老區(qū)等區(qū)域周邊土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建成覆蓋“農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地”的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和應(yīng)用。探索開展土壤中新型污染物監(jiān)測(cè)。開展土壤污染成因分析、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究等。

　　2.豐富專項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

　　加快發(fā)展各具特色、結(jié)構(gòu)合理的專項(xiàng)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有序增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，力爭(zhēng)做到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋；建設(shè)園林綠化用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在園地和林下種植食用農(nóng)產(chǎn)品的林地、水源涵養(yǎng)林地布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；地球化學(xué)元素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

　　3.動(dòng)態(tài)共享部門數(shù)據(jù)

　　以滿足農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和人居環(huán)境安全為需求導(dǎo)向，數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生和提供部門及時(shí)響應(yīng)、更新共享數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門共享農(nóng)藥、化肥的使用數(shù)據(jù)，以及農(nóng)用地、園林綠化用地相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；規(guī)劃自然資源部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息（發(fā)規(guī)劃許可證的地塊邊界和面積），土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享施工許可證的相關(guān)情況。經(jīng)濟(jì)和信息化部門共享關(guān)停退出企業(yè)相關(guān)信息。水務(wù)部門共享農(nóng)田灌溉機(jī)井相關(guān)情況等。

　　4.信息化集成應(yīng)用

　　完善土壤環(huán)境管理信息化建設(shè)，逐步整合涉及用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的空間國(guó)土規(guī)劃、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及各類土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查和篩查等信息，升級(jí)數(shù)據(jù)管理和分析能力，優(yōu)化模塊設(shè)置，探索基于可視化工具實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境管理直觀展示功能，支撐土壤污染防治、監(jiān)督等工作的智能化管理，支持土壤環(huán)境狀況綜合評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┨嵘C合執(zhí)法能力

　　1.推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法

　　生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，依法開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的情況；生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)部門聯(lián)合開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)督檢查。

　　2.加強(qiáng)多輪次專項(xiàng)執(zhí)法

　　開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查及整改措施落實(shí)情況、自行監(jiān)測(cè)規(guī)范開展及超標(biāo)情況，建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施落實(shí)情況。開展全市含電鍍工序企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查電鍍?cè)O(shè)施“跑、冒、滴、漏”情況和電鍍廢水排放情況，督促企業(yè)開展綠色化改造。

　　3.健全檢查監(jiān)管方式

　　利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展土壤環(huán)境的非現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊違規(guī)開發(fā)情況、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位設(shè)備設(shè)施拆除情況，關(guān)閉搬遷地塊再開發(fā)情況，以及受污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品種植情況。依法將從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況，納入全國(guó)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估。提升執(zhí)法水平，每年組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┨嵘麄鹘逃芰?/p>

　　深入開展多形式多場(chǎng)次的土壤污染防治普法宣傳，全面提升學(xué)法用法能力，形成保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)共識(shí)。把土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門分別開展本系統(tǒng)土壤污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)部門間聯(lián)合培訓(xùn)，提升土壤污染防治責(zé)任意識(shí)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。推動(dòng)中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育，編制《初識(shí)北京的自然與生態(tài)環(huán)境》。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體，結(jié)合“六·五”世界環(huán)境日、世界土壤日等重要環(huán)保宣傳活動(dòng)和“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題系列活動(dòng)等，有針對(duì)性地宣傳普及土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

　　五、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)面源污染防治

　　開展化肥減量增效、病蟲害綠色防控、農(nóng)膜回收、可降解地膜示范區(qū)或示范基地建設(shè)。開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，布設(shè)種植業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　?。ǘ┺r(nóng)用地安全利用

　　開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、受污染耕地溯源排查和成因分析。試點(diǎn)開展農(nóng)用地輪作休耕或治理修復(fù)。平谷區(qū)開展受污染園地限根栽培等“無(wú)土”安全利用試點(diǎn)。

　　（三）工礦企業(yè)土壤污染源頭預(yù)防

　　以本市典型行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、重金屬減排、提標(biāo)改造等源頭預(yù)防，開展在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)。開展尾礦庫(kù)土壤污染隱患排查、周邊土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)試點(diǎn)開展老舊廠房等改造為住宅、公共管理與公共服務(wù)用途的土壤污染狀況調(diào)查。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

　　第四章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)土壤污染防治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)及其土壤污染綜合防控工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府管理責(zé)任，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力，形成既分工明確又協(xié)同監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)的良好局面。緊緊圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，研究推進(jìn)實(shí)施過程中的重大問題，增強(qiáng)相關(guān)配套政策支撐，科學(xué)合理制定年度重點(diǎn)任務(wù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　二、完善經(jīng)濟(jì)政策

　　加大土壤污染防治資金投入，拓寬資金來源渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治資金，支持各區(qū)將符合條件的土壤污染防治項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。統(tǒng)籌用好市級(jí)污染防治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)移支付資金分配精準(zhǔn)度，優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入土壤污染防治項(xiàng)目。繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道持續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效、生物防治等相關(guān)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化科技支撐

　　深入挖掘“十三五”時(shí)期土壤污染狀況詳查等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，解析污染成因及分布規(guī)律，篩選重點(diǎn)污染因子，開展環(huán)境行為與風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)理論研究。針對(duì)VOCs為主的在產(chǎn)企業(yè)以及關(guān)閉搬遷的建設(shè)用地地塊，開展土壤氣監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。探索構(gòu)建建設(shè)用地污染狀況精準(zhǔn)調(diào)查技術(shù)、精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的方法體系，降低建設(shè)用地地塊風(fēng)險(xiǎn)管理的不確定性。開展以生物降解和自然恢復(fù)機(jī)制為主的綠色低碳風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究。

　　四、評(píng)估實(shí)施效果

　　建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、市政府績(jī)效考核范疇，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)土壤污染防治責(zé)任落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，保障規(guī)劃?rùn)?quán)威性和有效性。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，審慎對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)舉措等進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在2023年、2025年底，分別對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

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